從江:“鼓樓議事+”激活民族地區(qū)法治活力
初春時節(jié),從江縣貫洞鎮(zhèn)還有些寒意,40多位村民早早來到鼓樓,圍坐在火爐邊閑聊。
“大家都來齊了吧?那我們今天一起來談談困擾大家16年之久山林土地權屬糾紛問題。”從江縣司法局貫洞司法所所長嚴邦釗拉開了話匣子。
這是一場正在進行的“鼓樓議事會”。平時除了休息,村民還會圍坐在壩子里,說變化、謀發(fā)展、提建議,對村民們來說這已是一種頗具儀式感的商議方式。
“那我先來說說,咱這事都擱了好多年了,坐下一起商量下解決方案,可別因為這點事影響了我們兩個村之間的鄰里關系?!绷簯殉蓳屜劝l(fā)言。
“我贊同,這事不僅讓我們多次發(fā)生言語沖突,實在是不好。”梁躍學也緊跟著發(fā)言。
......
你一言、我一語,議事的氛圍逐漸火熱?!按迕駛冞@么激動主要是兩個方面原因:一是這事拖的時間太長,到哪反映都不好解決;二是石場產生的經濟效益劃分不明確,導致兩村的村民經常發(fā)生沖突?!眹腊钺摳锌?。
事情得從2009年說起,當時因“兩高”建設需要,從江縣貫洞鎮(zhèn)歸省村同意從江縣都柳江城投公司將縣城建設項目土石拖運至與宰門村交界的巖龍石場堆放,城投公司支付歸省村10萬元管理費。
宰門村得知石場產生經濟效益后,以巖龍石場界限劃分問題為由,與歸省村爆發(fā)山林土地權屬糾紛,兩村村民多次發(fā)生言語沖突甚至肢體對抗,當地政府雖曾出具處理意見,未獲宰門村認可,糾紛持續(xù)16年未決。
為了幫助村民們解決這個難題,從江縣貫洞鎮(zhèn)人民調解委員會通過當地傳統(tǒng)“鼓樓議事”,組織村“兩委”干部、駐村工作隊、黨員代表、人大代表、寨佬、婦女代表等齊聚鼓樓,廣泛收集意見,深入了解矛盾根源。
同時,與多名歸省村代表、宰門村代表溝通交流,明確雙方訴求焦點,依據法律分析問題核心、找出解決依據,同步向代表們普及法律知識,緩和對立情緒。
調解期間,調解員依據相關法規(guī)向兩村代表闡述利害,結合“鼓樓議事”成果耐心勸解,歷經不斷努力,兩村代表達成和解意向,并簽訂調解協議。
“歸省村將巖龍石場產業(yè)路左側5.7791畝土地(以坐標圖為準)劃歸宰門村,測量工作由城投公司聘請專業(yè)測量公司承擔,費用由城投公司支付;劃歸區(qū)域內旱地、林地歸宰門村經營管理,磚棚等建筑歸省村處置,若宰門村因生產建設需要,歸省村負責動員群眾拆除,否則宰門村有權自行拆除,且無需承擔損失;宰門村承諾不干涉歸省村對劃歸土地的經營管理;城投公司租用歸省村生產便道施工期間,歸省村負責確保村民不干涉施工;協議生效后,兩村村民不得再以任何理由阻礙城投公司正常作業(yè),違反者將依法追究責任。至此,這場長達16年的糾紛得以妥善解決?!眹腊钺撓虼迕駛冃x了調解結果,并在兩村的公示欄上公示。
話音一落,兩個村民們自發(fā)鼓起掌來。
眼前的一幕,令梁艷娥感慨萬千?!斑@些事其實大家坐下商量下就能解決了,前前后后拖了這么多年,借助‘鼓樓議事’這個平臺,幾天的時間就順利解決了?!彼f。
聽民聲、聚民智、匯民力。據從江縣司法局黨組書記、局長潘勇介紹,從江縣借助“鼓樓議事”平臺,拉近與群眾距離,通過面對面交流,及時有效解決群眾急難愁盼,妥善化解基層矛盾糾紛。今年以來,通過“鼓樓議事”平臺化解糾紛36件,推動新時代“楓橋經驗”在民族地區(qū)落地見效。
同時,從江縣依托鼓樓群眾聚集較為集中這一特點,積極打造“移動法律服務站”,建立“群眾點單、司法派單、法律顧問接單”服務機制,組織法律工作者進駐鼓樓開展法律咨詢,通過現場答疑為群眾提供法律服務,實現了法律服務從“坐等上門”到“主動下沉”的轉變。目前,已通過“鼓樓議事”解答群眾法律咨詢90余人次,指派律師受理法律援助案件17件,群眾法治獲得感持續(xù)提升,基層治理法治化水平不斷提高。
此外,從江縣還針對少數民族群眾語言文化特點,組建由侗語、苗語、漢語三語普法骨干組成的特色宣講隊,依托村寨“鼓樓議事”平臺,以“家常式普法+案例教學”模式,圍繞未成年人保護、反電信詐騙、婚戀家庭糾紛等民生熱點,開展沉浸式法治宣傳。截至目前,共開展鼓樓法治宣講15場次,累計發(fā)放普法資料3000余份,覆蓋群眾1800余人次。通過民族語言翻譯法條、身邊案例演繹法規(guī)、互動問答深化理解的遞進式法治宣傳,實現普法教育從“單向灌輸”向“雙向互動”轉變。