貴州日?qǐng)?bào)天眼新聞?dòng)浾邚埩紕?/p>

鄉(xiāng)村治，百姓安。

“鼓樓，是我們侗族過去講‘款’的重要場(chǎng)所?！敝钢砗蟮男艌F(tuán)鼓樓，黔東南州黎平縣肇興鎮(zhèn)肇興村黨委書記、村委會(huì)主任陸衛(wèi)敏說。“款”，在侗語中指法律條文，現(xiàn)已成為侗族民間的村規(guī)民約，在基層治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明中繼續(xù)發(fā)揮積極作用。

“村里有事我們都會(huì)組織大家在鼓樓聚聚，坐下來一起商量，讓大家的事大家來議、大家來定。”陸衛(wèi)敏介紹，村里90%以上的矛盾糾紛都能在網(wǎng)格內(nèi)有效化解，劃分的7個(gè)網(wǎng)格已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“小矛盾不出格”。

肇興村基層治理模式，是全省鄉(xiāng)村基層治理成效的一個(gè)縮影。

基層治理是國家治理的基石。黨的二十屆三中全會(huì)指出，要健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。

全省上下始終牢記習(xí)近平總書記的殷切囑托，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新基層治理方式、健全基層治理機(jī)制、匯聚基層治理力量，全面推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

激發(fā)鄉(xiāng)村治理內(nèi)生動(dòng)力

在貴州、廣西交界處，有個(gè)“一村跨兩省區(qū)”的侗族村寨——登曬。這里地處邊遠(yuǎn)，行政上隸屬不同的省區(qū)，導(dǎo)致邊界治理主體作用發(fā)揮不足、治理抓手單一，曾是“兩不管”地區(qū)。

如何做好兩地村務(wù)管理、鄉(xiāng)村治理，處理好邊界村民急難愁盼問題？

2011年，經(jīng)貴州黎平、廣西三江兩縣協(xié)商批準(zhǔn)，建立了一村跨兩省區(qū)的“黔桂登曬村聯(lián)合黨支部”，9年后，又成立黔桂登曬聯(lián)合黨總支，通過黨建引領(lǐng)，打破行政區(qū)域壁壘，兩地共治、資源聯(lián)享、協(xié)作作戰(zhàn)。

“在聯(lián)合黨總支的帶領(lǐng)下，干部辦事一碗水端平，群眾有事共商共議?！钡菚翊妩h總支書記楊潔說，這些年來，登曬成為邊界和諧發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)共進(jìn)的典范。

治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要保障，是鄉(xiāng)村善治的核心。始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，全省各地基層黨組織加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，創(chuàng)新治理方式，優(yōu)化治理效能，持續(xù)豐富和拓展“鼓樓議事”“板凳座談”“院壩會(huì)商”等民主形式，引導(dǎo)群眾決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。

黔西南州興義市白河村探索黨員包保模式，三管家共治“一個(gè)家”；畢節(jié)市黔西市化屋村以院壩會(huì)、敲家門等形式聽民意、解民憂；遵義播州區(qū)組建“紅星管事組”等自治隊(duì)伍全面激發(fā)基層自治活力……

一系列以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村自治的創(chuàng)新實(shí)踐在各地推出落地，進(jìn)一步激發(fā)了鄉(xiāng)村基層治理內(nèi)生動(dòng)力。

讓治理有精度有溫度

“有困難，找聯(lián)戶長(zhǎng)?！边@已是黔西南州安龍縣篤山鎮(zhèn)梨樹村村民的共識(shí)。

村民的信任來自該村“以法促治”模式的探索實(shí)施。

走進(jìn)梨樹村，“學(xué)法以明道、用法以立身”等標(biāo)語隨處可見。

梨樹村積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，開展“法律明白人”培訓(xùn)。同時(shí)，整合各方資源，村里形成了“群眾接訪—糾紛調(diào)解—司法確認(rèn)—訴訟引調(diào)—代理訴訟”的全鏈條“一站式服務(wù)”。2019年以來，梨樹村連續(xù)5年成為“零訴訟村”。

深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，讓基層治理有精度有溫度。在貴州，梨樹村并非個(gè)例。

在基層黨組織推動(dòng)下，“一村一法律顧問”制度已覆蓋全省1.8萬個(gè)行政村。將晦澀法條化作家常話語，讓法治在“潤(rùn)物無聲”中成風(fēng)化人，使群眾從“接收者”成為“傳播者”。

貴陽市花溪區(qū)龍井村將法治與布依文化深度融合，以群眾喜聞樂見的形式將法律知識(shí)送進(jìn)鄉(xiāng)村；畢節(jié)市威寧自治縣松山村委購置《中華人民共和國民法典》，實(shí)現(xiàn)一戶一本民法典；黔南州創(chuàng)新推出行政復(fù)議“院壩聽證”，通過現(xiàn)場(chǎng)聽陳述、做調(diào)解，以身邊人身邊事開展以法促治。

依托“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層社會(huì)治理機(jī)制，全省各地積極探索在法治軌道上推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解，努力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛源頭防控、依法處置、就地解決，筑牢治理新防線。

以文化人推進(jìn)良治善治

65年來未發(fā)生過一起治安和刑事案件！黔東南州錦屏縣平秋鎮(zhèn)魁膽村“憑”什么？

魁膽的和諧是“潤(rùn)”出來的。

早在明清時(shí)期，魁膽村就開始執(zhí)行侗“款”議事制度，立下《魁膽十六甲禁約》。要求村民孝父母、睦鄉(xiāng)鄰、嚴(yán)律己、寬待人、勤勞作。這樣的文明鄉(xiāng)風(fēng)深深地烙在村民心中，代代相傳、生生不息，逐漸細(xì)化為如今的村規(guī)民約。

“自古老人起好根，守法遵規(guī)要記心……”如今，學(xué)校老師們自編的歌唱文明新風(fēng)的《嘎老歌》風(fēng)靡全村，通俗易懂，朗朗上口，成為“款約”的新表達(dá)。

此外，村“兩委”數(shù)十年如一日，及時(shí)在村務(wù)公開欄上開展法律法規(guī)和涉農(nóng)政策宣傳；通過完善“一村一警務(wù)助理”模式，積極發(fā)動(dòng)農(nóng)村群防群治力量……在傳統(tǒng)文化與法治文化的融合浸潤(rùn)下，魁膽村“禮法合治”效果明顯。

我省持續(xù)抓好移風(fēng)易俗突出問題治理，深挖“仁義禮智信”傳統(tǒng)美德，將“二十四孝”故事繪上文化墻，把家風(fēng)家訓(xùn)刻進(jìn)寨門牌坊，把村規(guī)民約編成“三字經(jīng)”，以法治清風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)、良好家風(fēng)推動(dòng)鄉(xiāng)村治理。

從苗嶺侗寨的鼓樓到烏蒙山區(qū)的農(nóng)家院壩，這些創(chuàng)新讓古老智慧煥發(fā)新生，構(gòu)建起具有貴州特色的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，既融入了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，又凝聚著“共商共建”的民族智慧，更彰顯著“以文化人”的傳統(tǒng)文化力量，為鄉(xiāng)村振興注入澎湃動(dòng)能，譜寫出“法安天下、德潤(rùn)人心”的和諧樂章。