楊春宇 宋卓遠

當前，貴州旅游業(yè)正處于從規(guī)模擴張向質量效益提升、從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉型的關鍵攻堅期，貴州應立足新發(fā)展階段，以建設世界級旅游目的地為目標，重點圍繞產業(yè)創(chuàng)新、產業(yè)重塑、產業(yè)布局、產業(yè)升級與產業(yè)治理五大著力點，通過深化供給側結構性改革，激活文旅消費潛力，構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，為走好科技引領、創(chuàng)新驅動的高質量發(fā)展之路，貢獻實踐樣本。

深化產業(yè)創(chuàng)新，提高“文科旅”融合度。深化產業(yè)創(chuàng)新，要重點把握三大戰(zhàn)略支點。實施協(xié)同創(chuàng)新計劃。一方面要銜接國家戰(zhàn)略，對接國家大數據綜合試驗區(qū)建設，打造“文旅算法工場”，開發(fā)生態(tài)監(jiān)測垂直領域大模型，為文旅資源合理開發(fā)和保護提供科學依據；另一方面建設“數字文旅數據中心”，實現(xiàn)游客消費畫像實時解析，為精準營銷和產品優(yōu)化提供數據支持。建立全要素生產率躍升機制。持續(xù)推進尖端核心技術滲透文旅產業(yè)，提高資源利用效率，促進文旅產業(yè)要素流通和價值實現(xiàn)。打造“人才—資本—數據”新型基礎設施。創(chuàng)建“貴州文旅科技人才銀行，打造跨境人才飛地”，推行“技術經理人資格認證”，與國外旅游業(yè)發(fā)達國家合作共建“離岸孵化器”，吸引和培養(yǎng)具有國際視野和創(chuàng)新能力的文旅科技人才，為貴州“文旅+科技”深度融合發(fā)展注入新的活力和動力。

推動產業(yè)重塑，提升文旅消費繁榮度。推動產業(yè)重塑，需構建“政府—市場—社會”三維協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，以制度創(chuàng)新激發(fā)全要素生產率提升。經營主體維度，注重“雙輪驅動”，一方面，培育新增長點，重點布局智慧景區(qū)開發(fā)、非遺文旅綜合體等新興領域，發(fā)展“戶外運動+旅游”新業(yè)態(tài)，培育具有國際競爭力的山地旅游產業(yè)集群，形成產業(yè)鏈控制力與價值增值能力；另一方面提振節(jié)慶消費。積極引進國內外知名藝術節(jié)、音樂節(jié)、體育賽事，強化“貴馬”“六馬”“數博會”“酒博會”等品牌，豐富文旅節(jié)慶IP。社會主體維度，推進文旅應用數字化，鼓勵DeepSeek為代表的更多人工智能應用接入貴州文旅，落地一批數字文旅消費新場景，推廣線上旅游。政府主體維度，加強政策支持引導，擴大公共空間消費增量。推動構建以“紅飄帶”、博物館、大劇院、公共圖書館等為中心的高品質文旅消費矩陣，融合藝術展覽、圖書閱讀、文化沙龍、輕食餐飲等服務，提升消費承載能力與服務水平。

優(yōu)化產業(yè)布局，增強旅游到達便利度。優(yōu)化產業(yè)布局，要立足國家戰(zhàn)略全局重構的旅游空間經濟布局，以交通基礎設施革命性突破牽引旅游要素全域化配置，重點實施兩大戰(zhàn)略工程：構建“西南旅游樞紐”地位，加快“貴陽—貴安”國際旅游集散中心建設，加強與國際旅游市場對接，聯(lián)動“一帶一路”打造國際山地旅游門戶，同時，推出“高鐵+租車+民宿”聯(lián)運服務，實現(xiàn)高鐵與租車、民宿無縫對接，破解“最后一公里”交通瓶頸，提升游客旅游體驗。優(yōu)化山地旅游空間布局，重點打造“雙核驅動，三線織網”的旅游空間布局，以貴陽、遵義為核心，輻射帶動“環(huán)貴陽休閑圈”“烏江生態(tài)文旅帶”發(fā)展，形成核心城市引領、周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展的旅游空間格局，同時構建打造“高速—高鐵—低空觀光便捷旅游線”，串聯(lián)貴州旅游景點、文化資源、研學基地，形成覆蓋全省的旅游網絡。

升級產業(yè)結構，擴充文旅消費多元度。推進升級產業(yè)結構是打造現(xiàn)代化旅游業(yè)體系的必由之路，要聚焦旅游消費產品、數字化驅動以及供給側平衡三個方面。推進“游購娛”一體化升級。積極利用新技術、新理念，打造新場景、新產品、新業(yè)態(tài)，整合景區(qū)周邊特色資源，試點“沉浸式消費綜合體”，為游客提供全方位、沉浸式體驗的旅游消費產品。強化數字化驅動產業(yè)升級。整合全省旅游數據資源，推進文旅數字化，推動數字文旅場景建設，發(fā)展數字藝術、實景互動體驗等新業(yè)態(tài)，落地一批數字文旅消費新場景，推廣線上旅游。深化供給側結構性改革。試點“文旅企業(yè)白名單”制度，將“游客二次消費占比”“非遺活化項目數”等指標納入市州考核，引導各地注重旅游產業(yè)綜合效益和可持續(xù)發(fā)展，推動旅游產業(yè)從規(guī)模增長向質量提升轉變。

提升產業(yè)治理，把握文旅政策引領度。在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略框架下，提升產業(yè)治理需以系統(tǒng)性頂層設計重構為核心，通過多維治理創(chuàng)新激活產業(yè)治理效能。首抓監(jiān)管模式數字化轉型，構建全域聯(lián)動的智能監(jiān)測矩陣，打造跨部門數據共享的“天網”智慧監(jiān)管平臺，有機整合工商、網信、物價等核心監(jiān)管部門數據流。深入探索制度適應性創(chuàng)新，針對元宇宙旅游、共享民宿等新興業(yè)態(tài)建構“立法規(guī)范+標準引導+信用約束”三維監(jiān)管體系，形成具有中國特色的旅游治理制度供給方案。著力塑造質量治理生態(tài)鏈，實施旅游服務質量認證2.0工程，構建“政府主導制定、行業(yè)協(xié)會監(jiān)督、第三方專業(yè)評估、游客動態(tài)反饋”的四維評價機制，通過萬企標準化改造計劃推動行業(yè)服務基準線上移。同步創(chuàng)新產業(yè)協(xié)同治理機制，建構文旅融合發(fā)展的協(xié)同治理共同體，加強旅游部門與其他相關部門之間的協(xié)同配合，形成工作合力，共同推動旅游業(yè)發(fā)展。

（作者單位：貴州財經大學）