張?jiān)俳?陳珈

重大項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，直接帶動(dòng)投資增長(zhǎng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

重大項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域協(xié)同發(fā)展中具有不可替代的重要作用。重大項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心抓手。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“壓艙石”。貴州近年來(lái)通過(guò)實(shí)施一系列重大項(xiàng)目，有效對(duì)沖了經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。2024年，貴州在資源精深加工、新能源汽車、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?qū)嵤┝硕鄠€(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不僅直接帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資增長(zhǎng)，還通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，促進(jìn)了上下游企業(yè)的協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大了有效投資。二是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“助推器”。產(chǎn)業(yè)升級(jí)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑。貴州通過(guò)實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端化和新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。在資源精深加工領(lǐng)域，通過(guò)實(shí)施“富礦精開(kāi)”項(xiàng)目，推動(dòng)磷化工、煤化工、氟化工等產(chǎn)業(yè)向高端化延伸；在新能源汽車領(lǐng)域，通過(guò)引進(jìn)寧德時(shí)代、比亞迪等龍頭企業(yè)，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，通過(guò)實(shí)施“東數(shù)西算”工程，建設(shè)了一批數(shù)據(jù)中心和算力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，吸引華為、騰訊、阿里等知名企業(yè)落地。三是區(qū)域協(xié)同的“牽引繩”。重大項(xiàng)目在促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展方面具有重要作用。貴州通過(guò)實(shí)施一批跨區(qū)域的重大項(xiàng)目，加強(qiáng)與周邊省份的合作，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。如在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，實(shí)施一批重大交通項(xiàng)目，加強(qiáng)與周邊省份的互聯(lián)互通，提升貴州在西南地區(qū)的交通樞紐地位，不僅促進(jìn)了區(qū)域間的人員流動(dòng)和物資運(yùn)輸，還為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展提供了重要支撐；在產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，通過(guò)實(shí)施一批跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)了與周邊省份產(chǎn)業(yè)合作，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)布局和高效推進(jìn)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。一是聚焦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈，夯實(shí)發(fā)展根基。圍繞“六大產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)資源精深加工、新能源汽車、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的附加值，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；通過(guò)實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，進(jìn)一步完善城市交通網(wǎng)絡(luò)，提升了城市的承載能力；在農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展；圍繞打造世界級(jí)旅游目的地，實(shí)施一批重大旅游項(xiàng)目，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效。二是攻堅(jiān)基礎(chǔ)設(shè)施。高速公路總里程突破9000公里，高鐵通車?yán)锍掏黄?900公里，進(jìn)一步完善全省交通網(wǎng)絡(luò)；通過(guò)實(shí)施一批重大水利項(xiàng)目，進(jìn)一步提升水資源保障能力，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的水利支撐。三是創(chuàng)新體制機(jī)制，提高項(xiàng)目效能。構(gòu)建“5+3”項(xiàng)目化抓落實(shí)機(jī)制，聚焦“四化”和基礎(chǔ)設(shè)施5大領(lǐng)域在建項(xiàng)目以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)三類產(chǎn)業(yè)擬招商項(xiàng)目，各市（州）每個(gè)領(lǐng)域遴選10個(gè)項(xiàng)目，省級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，有效整合各方資源，形成抓項(xiàng)目的強(qiáng)大合力；設(shè)立了10億元省級(jí)前期工作專項(xiàng)資金，并建立滾動(dòng)使用機(jī)制，不僅提高了資金使用效率，還為項(xiàng)目的順利推進(jìn)提供了有力保障；優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，通過(guò)深化“放管服”改革，建立“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批的線上辦理，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。

針對(duì)性對(duì)策提升重大項(xiàng)目謀劃與儲(chǔ)備、要素保障、項(xiàng)目管理與協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)行的能力和水平。一是強(qiáng)化前瞻謀劃，搶占戰(zhàn)略先機(jī)。一方面，加強(qiáng)與國(guó)家重大戰(zhàn)略的對(duì)接，深入調(diào)研國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，確保項(xiàng)目謀劃具有前瞻性和可行性，確保項(xiàng)目謀劃符合國(guó)家導(dǎo)向和市場(chǎng)需求，重點(diǎn)圍繞共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略，謀劃一批具有戰(zhàn)略意義的重大項(xiàng)目。另一方面，積極優(yōu)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量，建立科學(xué)的項(xiàng)目論證機(jī)制，加強(qiáng)可行性研究同時(shí)建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)估和優(yōu)化，提高儲(chǔ)備項(xiàng)目的質(zhì)量，主動(dòng)淘汰不符合條件項(xiàng)目，及時(shí)補(bǔ)充新的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。二是破解要素制約，加強(qiáng)項(xiàng)目支撐?？茖W(xué)編制土地利用總體規(guī)劃，合理安排項(xiàng)目用地，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目的建設(shè)用地需求，加強(qiáng)存量土地的盤活利用，為重大項(xiàng)目提供用地支持；進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)重大項(xiàng)目的資金支持，拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式，吸引社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，深化政銀企合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重大項(xiàng)目的信貸支持；加強(qiáng)高端人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，通過(guò)“百千萬(wàn)人才引進(jìn)計(jì)劃”“銀齡計(jì)劃”等，吸引高層次人才來(lái)黔創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；完善人才激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，探索建立人才共享機(jī)制，促進(jìn)人才在企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)之間的有序流動(dòng)。三是完善協(xié)同機(jī)制，凝聚推進(jìn)合力。一方面，加強(qiáng)部門協(xié)同，建立高效協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門間的協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)部門間信息的實(shí)時(shí)共享和互聯(lián)互通，形成工作合力。另一方面，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，建立健全項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制，設(shè)立項(xiàng)目監(jiān)管專員，實(shí)施項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)督，完善項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境變化和技術(shù)更新，及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)內(nèi)容，確保項(xiàng)目質(zhì)量和投資效益。四是進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，厚植投資沃土。推廣“貴人服務(wù)”品牌，進(jìn)一步深化“放管服”改革，推行“容缺受理”“并聯(lián)審批”等制度，縮短項(xiàng)目審批時(shí)間；同時(shí)制定和完善支持重大項(xiàng)目建設(shè)的政策措施，出臺(tái)稅收優(yōu)惠、土地政策、金融支持等一攬子政策措施，打造“成本洼地、營(yíng)商環(huán)境高地”。

（作者單位：貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)）