王樹

中央經(jīng)濟工作會議指出，必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系，全面提高資源配置效率。省委十三屆六次全會暨省委經(jīng)濟工作會議提出，進(jìn)一步集中力量大抓產(chǎn)業(yè)，錨定“3533”目標(biāo)和“六大產(chǎn)業(yè)基地”堅定不移主攻工業(yè)，大力推進(jìn)“富礦精開”，緊盯現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鞏固存量，大抓招商引資擴增量，持續(xù)提升旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)效，突出重點抓好農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。

從經(jīng)濟發(fā)展角度來看，做優(yōu)增量的重點在“優(yōu)”，意味著要兼顧經(jīng)濟增長的“質(zhì)”與“量”。以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為核心，推動新興產(chǎn)業(yè)、新型商業(yè)模式和創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展，培育前沿性、基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性和顛覆性創(chuàng)新型技術(shù)，為經(jīng)濟注入新活力，推動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從而增加就業(yè)以及拓展市場。開展“人工智能+”行動，從算料、算力、算法三大基石持續(xù)發(fā)力，完善人工智能生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建起數(shù)據(jù)驅(qū)動、人機交互、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經(jīng)濟新形態(tài)，將網(wǎng)絡(luò)化、信息化和智能化不斷融入經(jīng)濟運行的各個環(huán)節(jié)，提升經(jīng)濟運行效率，適應(yīng)不斷變化的市場需求和全球競爭格局，提升我國在前沿科技領(lǐng)域的競爭力和影響力。與此同時，要協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴綠增長，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型，培育綠色建筑、可再生能源、循環(huán)經(jīng)濟等新型綠色增長模式，鞏固生態(tài)文明發(fā)展成果，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量增長。

盤活存量的重點在“活”，側(cè)重于對已有的產(chǎn)業(yè)、資源、產(chǎn)能等進(jìn)行有效整合、改造、優(yōu)化利用，全面提高配置效率。根據(jù)各類要素的利用情況，通過引入數(shù)字和信息技術(shù)，對市場需求快速反應(yīng)，優(yōu)化資源整合，減少資源閑置和浪費的情況，提高供給的精確性、靈活性和有效性。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)的智能化、高端化、綠色化。針對產(chǎn)能過剩的行業(yè)進(jìn)行優(yōu)化配置，淘汰落后產(chǎn)能，提升行業(yè)的競爭力。對企業(yè)可能存在的設(shè)備閑置、管理不善、庫存積壓、資源浪費等情況，通過技術(shù)改造升級、資產(chǎn)重組兼并、經(jīng)營模式創(chuàng)新和資源重新配置等手段，打造新的業(yè)態(tài)組合，提高資產(chǎn)回報率，滿足市場的個性化、多樣化、差異化、動態(tài)化和定制化需求，提高其運營效率和效益，釋放新的生產(chǎn)力。

做優(yōu)增量和盤活存量具有深刻的內(nèi)在聯(lián)系。一方面，做優(yōu)增量要以盤活存量為基礎(chǔ)，充分利用存量資源蘊含的技術(shù)積累、人才儲備、市場渠道以及產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施等優(yōu)勢，降低研發(fā)成本、縮短產(chǎn)品上市周期、提高市場響應(yīng)速度，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，提高成功概率。同時，對存量的深入盤活能夠為增量釋放出更多的資源要素，如土地、資金、勞動力等，避免因過度依賴新增資源投入而致使資源緊張和浪費，在優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)上實現(xiàn)“集約型”的增量發(fā)展。另一方面，盤活存量也需要做優(yōu)增量的帶動，創(chuàng)新型理念、技術(shù)、業(yè)態(tài)等可以為存量的優(yōu)化升級提供新動力和方向，增量的發(fā)展能夠拓寬產(chǎn)業(yè)邊界，創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和協(xié)同效應(yīng)，提供新的市場機遇和發(fā)展空間，持續(xù)助力存量盤活。兩者相互促進(jìn)，相輔相成，通過協(xié)同推進(jìn)，統(tǒng)籌做優(yōu)增量和盤活存量形成合力，全面提高資源配置效率，使得經(jīng)濟發(fā)展中的各類要素能夠在區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)之間合理流動，實現(xiàn)資源的高效配置和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，在宏觀層面保障經(jīng)濟的平穩(wěn)健康運行與長期競爭力的提升。

統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系，是貴州實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。在做優(yōu)增量方面，全力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，錨定“3533”目標(biāo)，聚焦“六大產(chǎn)業(yè)基地”，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。搶抓機遇加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟和人工智能產(chǎn)業(yè)，在城鎮(zhèn)智慧化改造、鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)、旅游智能化創(chuàng)新、政務(wù)便捷化服務(wù)等方面持續(xù)發(fā)力，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加快科技成果轉(zhuǎn)化，建立科學(xué)的成果評價體系，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運營，完善產(chǎn)學(xué)研用體系構(gòu)建，推動更多省內(nèi)外科技成果落地貴州。加快建設(shè)世界級旅游目的地，加大旅游項目開發(fā)和建設(shè)，打造生態(tài)旅游度假區(qū)、文化主題旅游小鎮(zhèn)等。持續(xù)辦好“酒博會”“黔酒中國行”等活動，積極開拓國內(nèi)與國際市場。在盤活存量方面，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)的數(shù)智化轉(zhuǎn)型，開展數(shù)字化、智能化改造專項行動。推進(jìn)傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，將支持新能源發(fā)展作為推動綠色低碳轉(zhuǎn)型的主攻方向。大力開展?fàn)I商環(huán)境大改善，開展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)測分析和評價考核，優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)體制機制架構(gòu)，降低經(jīng)營主體制度性交易成本，構(gòu)建常態(tài)化的政企溝通橋梁，深度傾聽企業(yè)家的見解與訴求，完善企業(yè)家在涉企政策擬定中的參與路徑。對現(xiàn)存旅游資源進(jìn)行數(shù)智化、體驗化、服務(wù)化升級，全面提高旅游資源配置效率。在統(tǒng)籌做優(yōu)增量和盤活存量的協(xié)同策略方面制定綜合的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)增量產(chǎn)業(yè)與存量產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，在資金、稅收、土地等資源分配上，要兼顧做優(yōu)增量和盤活存量，鼓勵企業(yè)將新技術(shù)、新理念、新型管理模式等應(yīng)用于存量產(chǎn)業(yè)，推動不同產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展模式創(chuàng)新。

（作者單位：貴州財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院）