貴州日?qǐng)?bào)天眼新聞?dòng)浾?王瑤

10月19日至11月19日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐貴州，對(duì)我省生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行全方位全覆蓋大體檢，為我省在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)、建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)大動(dòng)力和重大機(jī)遇。

作為長(zhǎng)江、珠江上游的重要生態(tài)安全屏障，貴州持之以恒深耕生態(tài)文明建設(shè)，習(xí)近平總書記寄予厚望——從“綠水青山就是金山銀山”，到“守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線”，再到“在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)”……深邃思想與生動(dòng)實(shí)踐在多彩貴州相互輝映。

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大體制創(chuàng)新和重大改革措施。2023年7月，習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，建設(shè)美麗中國(guó)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要目標(biāo)，要持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察利劍作用。

猛藥治痼疾，良方促長(zhǎng)效。貴州省委、省政府高度重視，系統(tǒng)部署，以中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察為契機(jī)促學(xué)習(xí)、促攻堅(jiān)、促轉(zhuǎn)型，全力做好督察整改“后半篇文章”，用實(shí)干和堅(jiān)守作答人與自然和諧共生現(xiàn)代化的時(shí)代命題，加快推進(jìn)美麗貴州建設(shè)，鋪展生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的實(shí)踐畫卷。

以督察促污染防治

金秋十月，漫步貴陽(yáng)市南明河畔，水清岸美，鳥飛魚躍，山水和人文景觀交相輝映。

南明河是貴陽(yáng)人民的“母親河”，是烏江一級(jí)支流、長(zhǎng)江二級(jí)支流。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，南明河生態(tài)環(huán)境質(zhì)量一度“告急”。2017年中央環(huán)境保護(hù)督察、2018年中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”以及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片均指出，貴陽(yáng)市生活污水溢流直排造成南明河污染嚴(yán)重。

環(huán)保督察利劍高懸，各方擰成一股繩，誓將“黑水”變清流。我省全力實(shí)施南明河治理重大工程，以工程促整改，經(jīng)歷了從“因水而憂”到“因水而優(yōu)”的艱難歷程，貴陽(yáng)市南明河綜合治理創(chuàng)造了喀斯特地區(qū)流域綜合整治的有效經(jīng)驗(yàn)和多項(xiàng)全國(guó)第一——

全國(guó)第一個(gè)喀斯特地貌下創(chuàng)造并成功實(shí)踐分段式污水治理思路的城市；全國(guó)第一個(gè)建設(shè)分布式下沉污水處理生態(tài)系統(tǒng)的城市；全國(guó)第一個(gè)在城市內(nèi)河治理實(shí)踐中首次提出并使用淺層好氧生態(tài)河道治理技術(shù)的城市……

見(jiàn)微知著，省委、省政府始終把中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任、重大發(fā)展任務(wù)、重大民生工程抓實(shí)抓牢。

在督察推動(dòng)下，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，集中力量解決了一批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，啃掉了一批過(guò)去沒(méi)有啃動(dòng)的“硬骨頭”，消除了一批影響高質(zhì)量發(fā)展的“老大難”問(wèn)題。

2017年以來(lái)，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋的172個(gè)問(wèn)題，貴州已整改完成167個(gè)，完成率達(dá)97.1%；群眾信訪舉報(bào)共8473件，已全部辦結(jié)，辦結(jié)率100%。

實(shí)踐證明，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察是幫助破解生態(tài)難題、攻克環(huán)保難關(guān)的強(qiáng)大動(dòng)力和有效方法，督察組與被督察對(duì)象同頻共振、相向而行，共同推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新成效。

以督察促改革創(chuàng)新

重陽(yáng)節(jié)前后，正值仁懷市醬香白酒生產(chǎn)下沙季。紅沙飛舞，水汽蒸騰，糧香撲鼻，各酒企正相繼開(kāi)展形式多樣、內(nèi)涵豐富的下沙典禮，開(kāi)啟新一輪白酒生產(chǎn)釀造。

仁懷市地處中國(guó)醬香白酒核心產(chǎn)區(qū)，依托赤水河流域獨(dú)特生態(tài)優(yōu)勢(shì)，白酒產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。高峰時(shí)期，全市各類白酒生產(chǎn)企業(yè)和作坊達(dá)到1925家。然而，白酒產(chǎn)業(yè)的無(wú)序擴(kuò)張卻給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了巨大的壓力。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片、第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，先后指出赤水河流域（重點(diǎn)仁懷市）存在“白酒產(chǎn)業(yè)無(wú)序發(fā)展、河道溪溝污染嚴(yán)重”等突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

對(duì)癥下藥！2021年以來(lái)，仁懷市通過(guò)“清理退出一批、改造提升一批、兼并重組一批”，推進(jìn)白酒產(chǎn)業(yè)綜合治理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。經(jīng)過(guò)多舉措有力整治，仁懷市白酒生產(chǎn)企業(yè)（作坊）數(shù)量由整治前的1925家減至868家，規(guī)上工業(yè)白酒總產(chǎn)值從582.35億元增至1039.62億元，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)（作坊）“數(shù)量從多到少、規(guī)模從小到大、布局從散到聚、管理從弱到強(qiáng)”的根本性轉(zhuǎn)變。

2023年3月，《貴州省赤水河流域醬香型白酒生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)條例》正式施行，首次在法規(guī)層面明確醬香白酒“生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)”概念，從強(qiáng)化空間規(guī)劃、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加強(qiáng)產(chǎn)區(qū)保護(hù)等方面，為白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了法治保障。

歷經(jīng)多年綜合整治和攻堅(jiān)突破，貴州赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得顯著成效，“生態(tài)成績(jī)”不斷刷新——24個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%；干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅱ類，茅臺(tái)鎮(zhèn)重點(diǎn)支流溪溝基本消除劣Ⅴ類；流域森林覆蓋率66.23%……

我省不斷種好改革“試驗(yàn)田”，累計(jì)實(shí)施200多項(xiàng)生態(tài)文明制度改革，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革、跨省域橫向生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)等多個(gè)試點(diǎn)工作走在全國(guó)前列，13個(gè)方面30項(xiàng)改革成果列入國(guó)家推廣清單，逐步建立完善產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，為全國(guó)搭建生態(tài)文明建設(shè)“四梁八柱”制度框架提供了有益探索。

以督察促綠色發(fā)展

配料、低溫脫氨氮、高溫固硫改性焙燒……在位于銅仁市松桃自治縣的貴州三湘科技有限責(zé)任公司車間內(nèi)，機(jī)器轟鳴，全自動(dòng)生產(chǎn)線行云流水。

松桃自治縣坐落于梵凈山東麓，與湖南省花垣縣、重慶市秀山自治縣交界地帶是我國(guó)錳礦儲(chǔ)藏量最為集中的地區(qū)，被稱為中國(guó)“錳三角”。

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察多次聚焦錳污染治理提出問(wèn)題整改要求。為攻克錳污染高標(biāo)準(zhǔn)治理與錳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展技術(shù)難關(guān)，貴州探索創(chuàng)新形成“焙燒法”“生化法”“帷幕法”等五種治理方法，開(kāi)創(chuàng)性解決錳渣治理及資源化利用的難題，走出了錳產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展新路子。

2023年11月，貴州三湘科技有限責(zé)任公司建成投產(chǎn)年產(chǎn)100萬(wàn)噸電解錳渣資源化綜合利用項(xiàng)目，標(biāo)志著我省錳污染治理篇章進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性階段。

碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系基本構(gòu)建，煤化工、磷化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹(shù)發(fā)新芽”；“富礦精開(kāi)”“電動(dòng)貴州”加速培育綠色增長(zhǎng)新動(dòng)能……我省以中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察為契機(jī)，把經(jīng)濟(jì)興、百姓富、生態(tài)美作為現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)愿景，把綠色低碳化貫穿高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程各方面，不斷提高“含綠量”，降低“含碳量”。

“十四五”以來(lái)，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降8.1%，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗累計(jì)下降13.6%，煤礦瓦斯抽采利用量連續(xù)五年居全國(guó)第二，清潔能源裝機(jī)占比超過(guò)56%。

截至目前，貴州共創(chuàng)建省級(jí)綠色工廠228家，綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)22家，綠色工業(yè)園區(qū)33個(gè)，綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品46種。其中，國(guó)家級(jí)綠色工廠94家、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)6個(gè)、綠色工業(yè)園區(qū)16個(gè)、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品28種。

在守正創(chuàng)新中砥礪前行，在攻堅(jiān)克難中越溝邁壑。實(shí)踐證明，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察有力促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，每接受一次督察，貴州生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作就會(huì)向前邁出一大步。

滿目蒼翠的黔貴大地，正不斷續(xù)寫著人與自然和諧共生的生動(dòng)故事，為美麗中國(guó)建設(shè)書寫貴州精彩篇章。