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賦能“存量”變“增量”—我省著力提升土地利用率和投入產出率助推產業(yè)轉型升級

發(fā)布時間: 2023-04-09   作者: 記者 江婷婷 實習生 黃琴琴   來源: 貴州日報天眼新聞 編輯: 王聲錦

  一畝土地能創(chuàng)造多大的價值?貴陽弗迪動力有限公司給出的答案是:900萬元。

  該公司與貴州白云經濟開發(fā)區(qū)簽訂合作協議,將充分利用經開區(qū)“釋放”的160畝低效用地用于建設高壓線束生產項目,32條生產線預計今年6月全部達產,屆時將實現年產值15億元。

  曾因企業(yè)發(fā)展滯后導致停產閑置的160畝地,迎來了新的“打開方式”。

  盤活,再生……我省堅持聚焦“提質”“增效”等關鍵詞,全力推動高質量發(fā)展。

  為破解能源、土地、環(huán)境等要素制約,推進園區(qū)和企業(yè)高質量發(fā)展,我省陸續(xù)出臺衡量單位產出效益的評價措施,嚴格落實企業(yè)退出管理機制,提高土地利用率和投入產出率,同時加大閑置、低效用地和“僵尸企業(yè)”清理力度,推動園區(qū)“騰籠換鳥”“二次開發(fā)”,樹立“以畝產論英雄”“圍墻內增長”的理念,著力優(yōu)化結構、提質增效,以節(jié)約促轉型、以集約促升級。

  資產變資源

  貴陽市云巖區(qū)以“騰籠換鳥”的方式盤活企業(yè)外遷留下的閑置廠房,讓存量資產換出新天地、實現新發(fā)展。

  按照“集中+分散”的原則,云巖區(qū)規(guī)劃布局了三馬片區(qū)、小關片區(qū)、老煙廠等工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。由貴陽老煙廠舊廠區(qū)改建而成的協同創(chuàng)新工業(yè)集中發(fā)展區(qū),建筑面積約8.3萬平方米。運行不到兩年時間,已有7家企業(yè)實現投產,總產值超10億元,其中6家企業(yè)僅用一年時間成長為規(guī)上工業(yè)企業(yè)。

  貴陽云鼎匯科技文化產業(yè)發(fā)展有限公司董事長劉偲行告訴記者,目前,協同創(chuàng)新工業(yè)集中發(fā)展區(qū)引進的11家企業(yè)形成了一個較完整的電子信息制造產業(yè)鏈。

  土地置換、產業(yè)導入、綜合開發(fā)與運營,打開了存量資產新的發(fā)展空間。

  貴州織金經濟開發(fā)區(qū)探索出“整體打包出租”模式盤活園區(qū)閑置資產?!膀v籠換鳥”工作共清理8家“僵尸企業(yè)”、閑置廠房3萬平方米。充分利用當地煤炭資源構建工業(yè)產業(yè)體系,依托中石化50萬噸PGA項目龍頭帶動打造現代化產業(yè)集群。

  銅仁市江口縣凱德特色產業(yè)園區(qū)于2021年5月并入貴州梵凈山大健康醫(yī)藥產業(yè)示范區(qū),進行統一開發(fā)管理。針對園區(qū)內部分停產或負債企業(yè),進行議價收儲,實行公開招標掛網或招商引資,同時設立企業(yè)年產值需達2000萬元以上的入駐門檻要求,聚焦食品、藥品、飲品特色產業(yè)和康體養(yǎng)生養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展,逐步引進了30余家農特產品深加工、大健康醫(yī)養(yǎng)等重點企業(yè)。

  舊巢引鳳棲

  一邊是新項目用地緊張,一邊是“僵尸企業(yè)”導致土地閑置。

  破題第一步:向存量要空間!

  貴州白云經開區(qū)管委會通過開展實地調研,對真實用地情況進行全面排查,為園區(qū)企業(yè)用地“把脈問診”,對“確診”的低效用地,開出直接收回、二級市場轉讓、企業(yè)自主更新等“對癥藥方”。

  3月16日,貴州白云經開區(qū)西部化工項目現場,一期改造升級工程正火熱進行。不久,這里將“變身”為以綠色食品、預制菜、健康醫(yī)藥為主打產品的綠色健康產業(yè)園。

  “項目通過處置和盤活閑置資產,并聯合社會資金進行合作式園區(qū)運營開發(fā)?!辟F州白云經開區(qū)管委會建設服務部部長劉君介紹,西部化工項目一期“騰籠換鳥”后,共盤活閑置低效工業(yè)用地80余畝,目前正在同步推進二期工作。

  如今,白云區(qū)電子信息制造和生態(tài)特色食品“一主一特”產業(yè)用地占比已達67.8%。在貴州白云經開區(qū)管委會副主任劉詠松看來,這有力證實了白云區(qū)“一主一特”產業(yè)定位日益突現,“一帶三基地”(1個電子信息產業(yè)帶,1個元器件集成基地和2個生態(tài)特色食品基地)產業(yè)布局初具規(guī)模。

  作為全省集約節(jié)約型工業(yè)園區(qū)的典型代表,息烽經開區(qū)始終堅持“先規(guī)劃后建設”的理念,通過強化總量控制、指標管理及環(huán)保標識認證等措施,抬高準入門檻,著力構建節(jié)約集約的生產空間。在騰退園區(qū)企業(yè)重污染高耗能生產線的土地上,建成了貴州開迪綠色建筑材料有限公司年產3000萬平方米無紙面石膏板生產線,預計每年消耗工業(yè)固廢磷石膏60萬噸。

  隨著園區(qū)內一塊塊低效用地的“松綁”“盤活”,“吃得少、產蛋多、飛得遠”的“鳳凰”紛至沓來,不僅助推園區(qū)產業(yè)轉型,還促進了畝均效益提升。

  包袱變財富

  “負資產”如何變成“富資產”?位于貴定縣的貴州昌明經濟開發(fā)區(qū)為破解轉型路上的發(fā)展難題積極探索。

  隨著企業(yè)生產方式、技術等日漸落后和市場持續(xù)低迷,部分企業(yè)停產,廠房閑置?!伴e置的標準廠房也是一些投資者眼中的‘香餑餑’。對企業(yè)而言,這些都是現成的生產條件?!背浞纸梃b“零土地招商”盤活資源模式,貴定縣委常委,貴州昌明經濟開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會副主任蔡光輝帶領專班在全國范圍積極招引優(yōu)質投資人。

  “香餑餑”吸引來了貴州山水電氣科技有限公司總經理唐小勇。雙方從初次接觸,到企業(yè)完成入駐,僅用了一周時間。

  “現成的標準廠房,解決了我們增產擴能的場地問題?!碑數卣畬㈤e置廠房作為資源進行重點招商推介的舉措,成功打動了唐小勇。

  貴州昌明經開區(qū)加大招商引資助力“騰籠換鳥”,按照結鏈發(fā)展的思路,吸引裝備制造、新型建材、特色食品加工三大主導產業(yè)的上下游企業(yè),進行配套布局。通過緊盯“補短板”,精準地招引了一批“填空型”企業(yè)、“補充型”項目。

  在貴州,包袱變財富不是個例。貴州侗鄉(xiāng)大健康產業(yè)示范區(qū)對園區(qū)內所有企業(yè)開展拉網式排查,針對長期停產、半停產企業(yè)及閑置、低效利用廠房分類建立臺賬,按照淘汰退出一批、廠房瘦身一批、遺留問題解決一批、安全生產整改一批,租金收繳倒逼一批、基礎設施完善一批分類施策,積極喚醒閑置資產。騰出空間后,園區(qū)圍繞以服務康養(yǎng)產業(yè)為主的民族醫(yī)藥、特色食品加工產業(yè),大力開展產業(yè)鏈招商,優(yōu)化產業(yè)結構。成功引進了廣州肌因肽克、江西理想實業(yè)、東莞澤宏工藝等8家企業(yè)入駐。

  銅仁萬山區(qū)則對廢棄的原汞礦遺跡遺址進行保護性整體連片開發(fā)利用,投資20億元建設以山地工業(yè)文明為主題的礦山休閑懷舊小鎮(zhèn)——朱砂古鎮(zhèn)。昔日荒廢的汞礦遺址搖身一變成為熱鬧的旅游景區(qū)。截至2022年底,朱砂古鎮(zhèn)累計接待游客600多萬人次,實現旅游綜合收入2.4億元,入選了國家工業(yè)旅游示范基地。